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“三证合一”税收征管应当把好“五关”  

2015-11-30 15:13:29|  分类: 纳税服务 |  标签: |举报 |字号 订阅

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夏李梅 胡海瑞

最近,国家工商总局和税务总局联合发文的《关于做好“三证合一”有关工作衔接的通知》(工商企注册字[2015]147号)和国家税务总局发文的《关于落实“三证合一”登记制度改革的通知》(税总函[2015]482号)两个文件,对“三证合一”后续管理以及衔接等问题进行了说明。就基层税务部门而言,“三证合一”应当把好税收征管“五关”:

一是把好信息补齐“关”。目前,税务部门与工商部门对纳税人应当报送的信息要求不同,“三证合一”后税务部门所需纳税人的信息,大部分可通过“信息平台”由工商部门导入,但根据现行《中华人民共和国税收征收管理办法》及《实施细则》要求,并不完整。对此,税务部门应当及时与工商等部门信息对接的同时,要完善信息补录工作流程。

二是把好信息变更“关”。根据税总函[2015]482号文件精神,纳税人发生变更事项的,由纳税人直接向税务机关申报变更,税务机关及时更新系统中的信息。文件中虽未明确纳税人事项直接变更后与工商等部门的信息衔接问题,但执行中应当及时与工商等部门强化沟通,做到及时比对和同步更新信息。

三是把好证照注销“关”。纳税人证照注销,涉及到税收清算。对此,要强化纳税信用等级管理工作,根据纳税人信用等级切实做好税款清算。即要抓好疑点的核查或稽查,也要明确“清算责任”,切实分清在税款清算过程中的“税务部门”和“纳税人”的两个责任。如对税收清算过后,仍然发现纳税人存在不缴或少缴税款问题的,若属纳税人的责任,除追缴税款并加收滞纳金外,应将其列入“黑名单”管理;若属税务部门的责任,除追缴税款但不得加收滞纳金外,应当追究税务人员的“相关责任”。

四是把好系统整合“关”。目前,税务部门内部信息系统较多,一些信息需在多个信息系统中相互“导入”,不仅影响办事效率,而且对推行“三证合一”有诸多不便(主要是加大了操作人员的工作量)。对此,应当整合现有的信息系统,合并为全国统一的单一“税收征管信息系统”,并与相关部门进行有限衔接。

五是把好稳步推进“关”。“三证合一”打破了传统的税收征管理念,取消了“税务登记证”。对此,不仅对现行的《税收征管法》及《实话细则》相关“税务登记证”的内容有所冲击,对税务部门的税收征管理念也提出了挑战。少数税务部门也因此对“三证合一”认识并不足,在推行过程中存在不积极或“呆滞”等问题。对此,应当强化相关“三证合一”政策的督办、督查工作,提高政策执行力。

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